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农业主产区临盆积极性不高 农业干部“被边缘化”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网

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内容摘要:农业主产区生产积极性不高 农业干部“被边缘化”大香蕉新闻大发时时彩大发快三东莞时间网记者近期在鲁豫赣鄂陕渝等省市的农业主产区调研了解到,受困于农业“非税”“非政绩”的产业特征,这些地区抓农业生产的积极性普遍不高,陷入“背着包袱抓农业,抓完农业包袱重”的尴尬,农业干部稳粮“心难安”...
农业主产区临盆积极性不高 农业干部“被边缘化”大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 记者近期在鲁豫赣鄂陕渝等省市的农业主产区调研懂得到,受困于农业“非税”“非政绩”的家当特点,这些地区抓农业临盆的积极性普遍不高,陷入“背着包袱抓农业,抓完农业包袱重”的为难,农业干部稳粮“心难安”。农业县粮多财少万载县是江西省粮食主产区,尽管近年来有机农业成长得有条有理,但当地依然无法摆脱“工业小县、财政穷县”的农业大县“标准像”。据万载县财政局统计,2012年当地可用财力为8亿元,人均财政收入位列宜春市10县市区倒数第一。“全县财政赡养人员1.5万,每人工资支出约为3.5万元,加上机关单位的运行开支,8亿基本属于保吃饭的‘刚性支出’,是典范的‘温饱财政’。”万载县财政局管帐核算中间主任曾东升向《经济参考报》记者坦言。“粮食比年丰,G DP和财政收入却不见增长。数据显不出,引导看不到”,这是记者在多省粮食主产区听到农业干部的普遍“心结”。陕西省部分粮食主产县的基层干部无奈地表示,“依靠上级拨款的单一资金渠道,远远不能知足粮食主产区扶植的需要。保持‘吃饭’尚且需要‘化缘’,哪里有钱搞扶植?”在财力捉襟见肘的同时,因为对经济的拉动效益和对G DP增长的供献率低,在部分传统农区,农业部门沦为事实上的“二线部门”。在各地“招商引资打头、资金项目挂帅”的成长思路下,引导对农业不敷重视、施政重点不在农业的现象普遍存在,农业大县急于甩掉“农帽”的冲动难以遏制。“虽是粮食主产省,可现在许多干部是谈工业大半天、谈招商大半天、谈拆迁大半天,谈农业只需一支烟的工夫,主要引导的心思根本不在农业。”中部省份农业部门一位负责同志痛心地说。记者翻阅了山东省胶州市、陕西省华县等多个粮食主产地2013年度的政府工作申报,“上项目”“抓招商”“推进城镇化扶植”等字眼几回再三出现,而涉及农业部分的比重都不大,个别地方对农业工何为至“一笔带过”。江西省一位地方农业局局长表示,“各级地方政府陷溺于工业化和城镇化,这两项可以产生巨量G DP和税收,但普遍轻视农业现代化,因为既不产生税收也不出政绩。现在有种说法,‘一个农业县假如10年后照样农业县,说明引导能力不可,是经济落后和财政穷困的代名词’。”华中师范大学中国农村问题研究中间教授贺东航表示,当前农业成长存在典范的“中心惠农、地方不顾农”现象,各地普遍履行重视经济总量的考核标准,农业大县无翻身之日,极大地挫伤了干部的积极性,越来越多的三农干部“人心思走”,努力流向工业大县。记者懂得到,农业的“隐性家当”特点造成一些地方农业干部“被边缘化”趋势愈发明显。“农业干部吃不开,提拔都是组织干部、人事干部,你看看哪个组织部长、发改委主任没有被提拔,而又有几个农业局长被提拔了?干部一旦被调剂到农业部门,基本上意味着退出了引导的视野”。在陕赣鄂等地采访时,多位农口干部都对记者表达了这样的心声。“背着包袱抓农业,抓了农业包袱重”因为农业较少创造税收,这些地方普遍家当结构单一、财力重要、成长速度缓慢,陷入了“越抓农业越穷、越穷越无力抓农业”的为难之中,农业扶贫开辟中的“马太效应”愈发明显。“种粮大县大多是财政穷县,这些地方是‘背着包袱抓农业,抓了农业又背包袱’,”国务院成长研究中间副主任韩俊称。“‘小农水项目’‘清洁工程’‘新农村扶植’‘病险水库治理’,这20多个项目基本都要市县两级财政配套,资金压力很大。”江西一位设区市财政局有关负责人对《经济参考报》记者称,以能繁母猪补贴为例,要求各县市配套1000多万,配套比例为20%,“我们的生猪大量外输平抑肉价,为国家作供献,但本地因为养猪污染了情况,又没有形成价格凹地,也没有税收,还要自己补贴,这公平吗?”“现在是哪里有能力配套,项目就往哪里去。凡是不搞农业的地方都能拿到项目,穷地方反而因为配套不起而拿不到惠农资金,有些项目明明知道很好,但没钱也只能弃置下来。”重庆市农委一位干部说,农业政策性保险投入、基本举措措施扶植等最终都附着在粮食上,并以较低价格从主产区流入主销区。“像一台抽水机,把我们的成果抽走,这是逼着农业大县去搞工业。”素有“鲁南粮仓”之称的山东省郯城县农业局副局长杨寿春表示,基层农技人员普遍存在人员不足、年纪老化、技巧断层等问题,但因为财政吃紧,他们的工资和生活待遇经久得不到保障,“乡镇一级的农技员都去干‘副业’了,谁还指导农民种地啊!假如能有那些财政强县经济实力的一半,俺们的农业成长就能再上一个台阶。”记者调研发明,尽管中心每年给农业主产区一定的奖励资金,但因为这些地方财力普遍吃紧,奖补资金大多被放进财政的“笼子”,用于弥补工资奖金等“吃饭”缺口,进不了农业成长“大盘子”。一些地方农业部门负责人就抱怨:“生猪大县有四五百万的奖励资金,粮食临盆大县有2000多万元的奖励资金,但这些资金都被发了工资,极少用于农业基本举措措施改良的再投入。”记者郭远明 陈晨 李松 张兴军 张志龙

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