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专家:“三张清单”背后逻辑是限制权力鼓励立异大香蕉新闻大发不时彩大发快三东莞时间网 近日,国务院总理李克强在第八届夏季达沃斯论坛上致辞时,用“三张清单”——“权力清单”“负面清单”“责任清单”,具体解释了中国周全深化改革、厘清政府与市场界限的成长思路,激发社会热烈关注。为此,本报记者专访了中心党校教授辛鸣。法无授权弗成为,法无禁止皆可为,法定责任必须为记者:“权力清单”是指政府应该干什么,“法无授权弗成为”。拿出“权力清单”有何意义?辛鸣:政府的权力是国民付与的,政府行使权力应该在司法规定的范围内,假如没有司法的授权,政府是不能随意行使权力的。一段时间以来,一些地方政府在积极有为的同时,有意无意地在“有为”的旗号下做了一些司法没有授权、不应该也不允许去做的工作。拿出“权力清单”,把政府能干什么清清楚楚、详具体细列出来,凡是清单中有的政府可以干,清单上没有的政府就不能干。这样一种倒逼机制能让政府的行为加倍规范,更有公信力。记者:“负面清单”是指企业不能干什么,“法无禁止皆可为”。给出“负面清单”有什么积极感化?辛鸣:在社会主义市场经济背景下,企业本来就该“法无禁止皆可为”,但以前很长一段时间内,企业要想上项目、搞经营得先去找政府主管部门报批。跑数十个行政部门,盖好几十个章,一年半载都不一定能批下来。市场的机遇转瞬即逝,这样一趟“马拉松”跑下来,“黄花菜都凉了”,创业立异的心也冷了。经由过程设定“负面清单”,外面看似乎是告诉企业,哪些“高压线”不能碰,哪些工作不能做。其实更重要的旌旗灯号是告诉企业除了这些以外,其它都可以做。这就相当于给企业解脱了束缚,只要你有想象力、有立异力,就可以“海阔凭鱼跃,天高任鸟飞”。这样一来,企业立异的活力自然就会迸发出来,立异的氛围也会越来越浓。记者:“责任清单”是指政府该怎么管市场,“法定责任必须为”。为什么要拿出“责任清单”?辛鸣:我们要经由过程“权力清单”限制政府的乱作为,但毫不料味着政府可以不作为。在社会主义市场经济前提下,政府要做的事更多,责任更重,比如保护诚信经营、公平竞争的市场情况等。要把这些责任落实到位,不能只靠事前审批,而要经由过程加强事中和事后监管,把政府的责任贯穿市场运行全过程。比如,市场会形成垄断,垄断会抑制市场活力,政府就要雷霆万钧反垄断;再如,假装伪劣、坑蒙拐骗总会找机会露头,政府就要不时睁大除杂草的眼睛。做到了这一切,政府这个“裁判员”才是公正的,这个“守护神”也才是管用的。“三张清单”背后的逻辑是限制权力、激发活力、鼓励立异记者:总体来说,这“三张清单”之间是一种什么样的逻辑关系?辛鸣:蕴含在“三张清单”背后的逻辑其实就是限制权力、激发活力、鼓励立异。只有划出权力的界限,权力才不会被滥用;只要解除市场的束缚,企业立异就会加倍有活力;那么若何界定政府的权力界限和企业的市场舞台呢?这就是“责任清单”的义务。经由过程“责任清单”让“权力清单”师出有名,让“负面清单”于法有据。这样一环扣一环,为创业立异营造广阔空间,形成优越氛围,供给强大助力。记者:在周全深化改革进程中,“三张清单”对厘清政府和市场的关系、转变政府本能机能具有什么意义?辛鸣:“三张清单”抓住了准确处理政府与市场关系的关节点,明确了转变政府本能机能的入手处,注解中心政府对进一步完善社会主义市场经济体系体例的熟悉在深化,能力在提高。9(记者成慧)

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